镇江又现船员休假难

 【镇江海事局与镇江海关应当关闭扬中润华物流码头的外贸业务，直到其能执行国际公约与“六部委文件”为止，没有船员换班隔离酒店，该码头不应当再承接外贸船，货主可以将船改靠能执行国际公约与“六部委文件”的港口】

近日又接到船员投诉，在船工作14个月了，回国不让休假，薛船长听了气不打一处来。这条船5月18日装载大豆离开巴西，6月29日到舟山，7月4日到5日靠泊舟山减载，由于靠泊时间太短，来不及换人。想在镇江杨中润华物流码头卸货时换班，然而镇江以没有隔离酒店为由拒绝换班。

  笔者真想问问镇江海事局局长与镇江海关关长，你们是如何执行六部委《关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知》（以下简称“六部委文件”）的？这是在违法！这样的码头不应当对外开放，取消外贸资格。具体来说：1、违反《2006年海事劳工公约》规定船员在船上服务的最长期间应少于12个月；2、违反“六部委文件”。

请尊敬的镇江海事局长与镇江海关关长不要将责任推给地方防疫指挥部，你们应当关闭杨中润华物流码头的外贸业务，直到其能执行国际公约与“六部委文件”为止，没有船员换班隔离酒店，该码头不应当再承接外贸船，货主可以将船改靠能执行国际公约与“六部委文件”的港口。

2020年4月船员换班矛盾最激烈的时刻，眼看一条条解决途径都被堵死，船员哪个闹得凶，户籍地派出所打电话来表示关心要求回家来报到，笔者了解到就有河北、湖北、河南、安徽的船员被关心过，显然是组织行为，个人是无法与组织对抗的，维权要合法其实很难；国企代表呼吁声音大了点，被组织约谈，体制内的正常解决渠道断了；多地发生船员拒绝解缆事件，码头面临瘫痪，总不能派人押着水手解缆吧，笔者自己也有一条船水手拒绝解缆。   

无奈4月19日笔者与有识之士直接上书国务院，后来了解到，当天我们的上书就放在总理的办公桌上，4月22日即出台了“六部委文件”，笔者还想要反馈，得到的答复是，六个部委的章这么短时间内盖到一起，总理不点头是不可能的，你们这是非组织渠道反应问题，不会给反馈的。只要有利于船员就好，薛船长不图名、不图利。

文件出台后，还有个落地问题，矛盾集中在某修船大港，地方防疫指挥部不让修船的船员换班，全国众多港口都盯着该修船大港，出现众多激烈抗争，苦恼啊！又没有该省省长与书记的联系方式，无奈之下，有人想了个不是办法的办法，给省长与书记写公开信，通过海运业内公众号发出来，果然三四个小时后就收到反馈，后来了解到，该省省委书记给主管副部长打电话了，副部长与相关船东进行了沟通，船东通知相关人员赶快撤下公开信。大家都是为了工作，并没有什么不妥之处，有了省委书记的过问，很快该修船大港船员换班问题得到了解决，“六部委文件”才得以全国落地。

固然体制内有的高级领导是不上网的，平时只看文件，即便有什么网文也是秘书打出来才看，但交通系统的领导大多还是上网的，海运业的自媒体如“信德海事”“吾爱航运网”等出现的批评意见还是会受到重视的，但是他们一般不大敢批评，这很容易理解，一旦批评错了就危险了。评判对错的机关不是用逻辑来分析问题的，而且得不到司法救济。

当然，自媒体形成的舆情还是会有舆情监督部门反馈给有关部门的，这里主要就是文章中要有作文写作中的4个W，时间（WHEN）、地点(WHERE)、人物(WHO)、事件(WHY)，短时间内阅读量上升到2-3000次，这样有关部门就会过问了。所以大家不要以为舆情是空气，只要你实名指控，有一定阅读量是有用的。

  笔者愤愤不平的是太多部门视船员如无物，多个船员向笔者请教，休假休不了怎么办？笔者一般会问，船长休假吗？船长坚持要休假，理论上没有休不掉的，很简单，船靠了码头后，船长什么文件也不签，看哪个能办得出关来，船长不签字，这条船就是一条死船，任谁也没办法。若船长不休假，问题比较难办一点，出现的结果就是哪个闹得凶哪个休假，有人悲观地说，跳海也没用，笔者嗤之以鼻，难道哪个跳海后，被抓回来送到船上继续干的不成？

镇江是个比较奇怪的地方，前江苏省省会、常镇通海道台驻地，常镇通海道台又称镇江道台，笔者老家南通一直是镇江道台辖区。然而镇江时至今日已堕落成江苏省倒数第一，负债率全省第一，从多时不见的船员拉横幅看，镇江这个倒数第一不是没缘由的，只要政治正确，哪管你民间死活是他们一贯的行事风格。看来，公务员取消绩效是对了，镇江的这种作风，连工资都不应给。“六部委文件”对他们来说，是浮云。国际公约嘛，他们知道，不能遵守SOLAS公约的港口是不安全港口，不应当对外开放，但是不能遵守ILO公约的港口，只要不影响乌纱帽，无所谓的。

笔者只是轻轻问一句：

不能遵守ILO公约的港口，难道就是安全港口吗？

附：

交通运输部 外交部 国家卫生健康委 海关总署 国家移民管理局 中国民用航空局关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团应对新冠肺炎疫情联防联控机制，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、外事办、卫生健康委，海关总署广东分署、各直属海关，各出入境边防检查总站，民航各地区管理局，长江航务管理局，各直属海事局：

  为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，推动落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作，有序保障中国籍船员换班、合同到期回国等，依法保障船员合法权益，按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制部署要求，现就精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作通知如下：

一、严格落实新冠肺炎疫情防控责任

（一）严格落实企业主体责任。航运企业、海员外派机构是船员疫情防控第一责任人，要进一步完善公司管理体系和制度，严格落实船舶、船员疫情防控各项要求，遵守检疫检测规定，切实加强对在船船员的管理，开展船员疫情防控知识培训，指导船舶督促船员做好在船和生产作业期间的自我防护，配足配齐船上各类防护用品，保障船舶物料、船员膳食和生活必需品供给。

（二）严格落实行业监管责任。交通运输主管部门、直属海事局要按照职责分工加强对航运企业、海员外派机构的依法监管，督促指导建立健全并严格执行疫情防控工作各项制度，积极配合地方政府和各口岸查验单位落实防范境外疫情输入工作。各地交通运输、口岸查验和卫生健康单位要根据自身职责，进一步优化相关联防联控措施，做好国际航行船舶船员出入境管理。

（三）严格落实地方政府属地责任。港口所在地人民政府要严格落实属地责任，严格执行中国籍船员换班的规定，满足船员合理的离船请求；要组织交通运输、公安、卫生健康等相关部门，安排专门力量，切实加强对入境船员的管理，有效控制潜在的疫情传播风险。

二、对国际航行船舶船员实施严格封闭管理

（四）国际航行船舶在航行、停泊期间，要参照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》做好疫情防控，实行在船封闭管理。要落实船长负责制，加强对在船船员健康状况的监测，每日不少于两次对船员体温进行测量，并进行连续记录；发现异常情况，要及时向航运企业、海员外派机构报告。

（五）船舶靠港后，除正常的中国籍船员换班、对伤病船员紧急救助必需等之外，不安排船员上岸活动；船舶应当加强舷梯口值班，严禁无关人员上下船，确需下船人员需做好个人防护。

三、优化中国籍船员换班出入境通关防控措施

（六）对于境内港口换班上船的中国籍船员，按照国家相关规定到达换班港口，满足当地人民政府疫情防控要求的，经海关检疫无异常后，可以换班上船。

（七）国际航行船舶入境后，计划换班下船的中国籍船员经海关检疫无异常且核酸检测阴性后，自船舶驶离上一港口满14天、健康记录显示连续14天及以上正常的，在办理换班入境手续后，港口所在地人民政府应当给予便利。不满足上述条件的，在办理换班入境手续后，对于海关检疫有异常或核酸检测阳性的船员，由港口所在地人民政府按照联防联控机制相关要求处置；对于海关检疫无异常且核酸检测阴性的船员，要严格遵守港口所在地关于境外返回非“四类人员”疫情防控相关规定和要求。

（八）船员在换班全过程应当做好个人防护外，在隔离期间必须严格遵守隔离规定，并定时按规定向航运企业、海员外派机构报告每日健康状况。

四、稳妥做好境外中国籍船员的回国安排

（九）针对境外中国籍船员在疫情期间面临的合同到期、签证失效等突出问题，我驻外使领馆应当畅通信息报告的接收渠道，积极做好领事保护工作。

（十）对于身处困境并强烈请求安排回国的中国籍船员，可研究以适当方式稳妥安排。相关交通运输、外事、民航部门、口岸查验和卫生健康等单位要在地方人民政府和上级主管部门领导下，积极协调航运企业、海员外派机构等做好船员权益保障和回国入境管理工作。

五、加强内外贸兼营船舶由国际航线转国内航线的管理

（十一）实施精准管理。内外贸兼营散装液体危险货物运输船舶由国际航线转国内航线（仅限一个国内航次）时，所有船员未出现任何症状且核酸检测结果为阴性的，由海关办理改营手续，可不再要求隔离14天，但须由航运企业和船舶向口岸所在地交通运输主管部门、海事管理机构分别作出自离开境外最后一个港口14天内除伤病船员紧急救助外不在我国港口下船、不进行船员换班、非执行公务人员不上船的书面承诺。

（十二）加强信息通报和监督。内外贸兼营散装液体危险货物运输船舶由国际航线转国内航线（仅限一个国内航次）时，自船舶离开境外最后一个港口不足14天的，进出国内港口要向海事管理机构如实报告国际航线转国内航线情况，以及船舶离开境外最后一个港口信息、船员及健康信息、拟靠泊内贸港口信息、14天内人员上下船信息等，并提前将上述相关信息及时通报国内航线有关港口企业。港口企业发现船舶在港期间违反承诺的，及时向有关管理部门报告。对不遵守承诺的航运企业，由口岸所在地交通运输主管部门纳入水路运输领域信用信息管理，并向口岸查验单位进行通报，疫情期间海关不再为其所属船舶办理由国际航线转国内航线的改营手续。对于造成疫情传播扩散的，依法追究相关企业和个人责任。

请各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团应对新冠肺炎疫情联防联控机制将本通知精神传达到开通国际航运口岸城市人民政府应对新冠肺炎疫情联防联控机制，督促抓好贯彻落实。

交 通 运 输 部

外    交    部

国家卫生健康委

海 关 总 署

国家移民管理局

中国民用航空局

2020年4月22日