暂停实行《关于登轮作业人员集中居住管理的通知》的建议

【 近来全国的外贸码头实行了作业员工封闭管理，岂不知“海运 = 经济”，海运下滑，经济一定会下滑，要不了多久一定会复工复产。长时间类似军管也不现实，已把人关了半个月了，已出现翻墙头出去的现象了，与病毒共存是必须要考虑的一个选择，前提是有效疫苗的接种，欧洲已有多个国家陆续放开了，DELTA病毒的死亡率目前看不高，低于张文宏所说的大众能接受的0.45%水平，严格清零会严重影响海运、影响经济，造成更多的贫穷与死亡，反对外贸运输业长时间战时状态】

近来长江沿线多地有单纯强调防疫，忽视生产的现象，值得警惕：

一、2021年8月7日江苏省纪委监委通报对东部机场集团副总经理汪超、应急救援部主任尹运文进行调查，并采取留置措施。他们的疏忽（或玩忽职守）造成了南京新冠DELTA变种病毒的传播，这段时间南京机场处于封闭状态。

二、交通运输部8月4日招开应对新冠疫情联防联控会议，布置“外防输入、内防反弹”的各项措施，未谈及如何保障生产。

三、近日长江里多个港口拒绝外轮靠泊，有的码头被防疫指挥部门勒令关闭，有的码头如张家港某民营码头、南通的某此码头主动放弃或变相拒绝外贸船的靠泊，内贸船的业务也能让其正常营运。

四、2020年8月5日上港集团生产业务部发布《关于登轮作业人员集中居住管理的通知》，要求所有外勤、绑扎人员、港口船长等上船作业人员必须采取集中管理的措施。

防疫固然重要，但是若一味强调防疫而忽视了生产，就有点因噎废食的嫌疑。由于港口集团与几乎所有的登轮人员都没有长期合同关系，而登轮人员吃饭、喝水、如厕问题难以解决，笔者调查了所有相关登轮人员，所有人均表示，若实行此措施，将不会登轮。由于现代国际港口装卸业是非常复杂、专业的系统工程，若切实落实此文件规定，将不得不实行类似军管的严格管理，在这种模式下组织港口的生产，生产能力将只能保障上海2500万市民基本的大豆食用油、液化天然气、电煤及进口大米、主粮的供应，商业生产绝无可能组织得起来。这就是真正的战时状态。

历史上上海的居民用燃煤、大米、小麦均依赖海运，否则立即陷入饥荒中，所以即便战火纷飞的甲午战争、1932年一二八淞沪抗战、1937年八一三抗战、1949年解放战争、1966年文革上海港均保持营运状态，然而近几年进行过封闭黄浦江的尝试，比如2019年11月3-5日所有船不让进黄浦江作业即是此种尝试，由于运输方式的多样性，并未影响上海市民的生活，然而给诸多港航企业造成了不小损失。

由于新冠DELTA变种病毒的极高传染性，远洋船员受到感染无法避免，笔者调研过程中即了解到就有数十艘船受到感染，有包括意大利、乌克兰、菲律宾等国海员为此付出生命，当然也有中国籍海员死亡，但是由于未获得确诊，不能断定是感染新冠病毒所致。

由于国际装卸业务不可避免会与远洋船员相接触，造成登轮人员受到感染几乎不可避免，6月世界最大的单一集装箱码头盐田港装卸工人受到感染即是此途径。最好且唯一的方法就是关闭国际货轮装卸业务，长江里的一些港口已被动或主动地进行了此尝试。

在防控新冠疫情的高度压力之下，不排除上海也实行中断国际装卸业务的可能性，可以理解《关于登轮作业人员集中居住管理的通知》即是此种尝试。而真正实施后又不能保障基本的民生供应，若需保障基本民生供应，将不得不实行极严格的管理。

生产与防疫是一对矛盾，过严格的管理将会令生产停滞，危及民生保障及重在建设。

鉴于此建议：

一、疫情防控与保障生产应当并重，明确在国际船员舶装卸领域不会对相关负责人员进行过度追责。

二、明确暂停《关于登轮作业人员集中居住管理的通知》，此通知是悬在众多船东、租船人头上的剑，将使他们无法组织货源、船舶进行生产，连上海港都不能进行装卸了，诸多国家基础性、关键性的国际运输将无法组织。